? ? ? 加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)當(dāng)從哪些方面推進(jìn)？其中的關(guān)鍵和重點(diǎn)是什么？本期觀察版刊發(fā)幾位專家的文章，對(duì)此進(jìn)行探討。
質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)和智慧，承載著人們對(duì)美好生活的向往。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。
質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略
發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題之一。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有利于解決我國(guó)一些產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高這一現(xiàn)實(shí)問題，通過產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，更好滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，從而在既定的資源投入條件下提高產(chǎn)出效率和價(jià)值；有利于全面提升質(zhì)量水平，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因而，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施將大大加快我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目標(biāo)是出清過剩產(chǎn)能，而產(chǎn)能過剩的實(shí)質(zhì)就是低質(zhì)量供給滿足不了高質(zhì)量需求。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，使企業(yè)成為質(zhì)量提升主體，能夠有力促進(jìn)市場(chǎng)主體走向提質(zhì)增效的發(fā)展道路，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；也將推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)秩序，從而加快出清那些低質(zhì)量的過剩產(chǎn)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一個(gè)重要目標(biāo)是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從根本上說，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要靠創(chuàng)新。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必然會(huì)促進(jìn)以科技創(chuàng)新為主的新動(dòng)能加速生成，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
科學(xué)把握質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施規(guī)律
滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本目的。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在質(zhì)量領(lǐng)域，這一矛盾表現(xiàn)為人民群眾對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求和不平衡不充分的質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以滿足人民群眾高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的，把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。
保障質(zhì)量安全是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要主題。有效保障質(zhì)量安全，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，也是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須遵循的基本規(guī)律。隨著人民群眾收入水平和安全意識(shí)不斷提高，質(zhì)量安全的底線標(biāo)準(zhǔn)也在動(dòng)態(tài)提升。這就意味著質(zhì)量安全監(jiān)管者不僅要保障當(dāng)下的質(zhì)量安全，還要持續(xù)提高保障質(zhì)量安全的能力，始終守住質(zhì)量安全底線。當(dāng)然，確保質(zhì)量安全，只靠監(jiān)管部門的努力是不夠的，還必須推進(jìn)質(zhì)量全民共治。應(yīng)創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，促進(jìn)社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。
平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保證。質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)出來的。只有建立起平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)質(zhì)量提升。因此，促進(jìn)各行各業(yè)提升質(zhì)量，根本方法是建立健全平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。目前，我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域的行政審批制度還需要進(jìn)一步改革，質(zhì)量安全監(jiān)管也存在越位、缺位、不到位的問題，激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體追求質(zhì)量的激勵(lì)與約束機(jī)制還不健全，人民群眾參與質(zhì)量治理的渠道仍不暢通。要有效實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須加大改革力度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
以深化改革促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有效實(shí)施
加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施步伐，關(guān)鍵是進(jìn)一步深化改革，加快建立健全有利于質(zhì)量提升的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)市場(chǎng)主體提升質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。
健全質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，繼續(xù)深化政府質(zhì)量管理的“放管服”改革，最大限度地減少對(duì)企業(yè)質(zhì)量行為的事前行政審批以及各種變相行政審批，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管上來，建立健全讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的機(jī)制。其次，大力破除質(zhì)量領(lǐng)域的行政壁壘，讓所有市場(chǎng)主體都能平等地進(jìn)行質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。再次，加大對(duì)產(chǎn)品核心技術(shù)、外觀設(shè)計(jì)、品牌商標(biāo)和廣告創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)市場(chǎng)主體通過創(chuàng)新提高質(zhì)量。
健全質(zhì)量服務(wù)體系。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，要求我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)走向價(jià)值鏈高端。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須形成強(qiáng)大的檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和咨詢認(rèn)證等質(zhì)量服務(wù)能力。大部分質(zhì)量服務(wù)業(yè)務(wù)是服務(wù)于質(zhì)量領(lǐng)域的市場(chǎng)行為，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特征，屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此，應(yīng)積極推進(jìn)政府所屬質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，做到政企分開、政事分開；整合過于分散的技術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量服務(wù)企業(yè)，大力提高質(zhì)量服務(wù)能力。還應(yīng)建立完善的檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、咨詢認(rèn)證機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力。
健全質(zhì)量信用機(jī)制。質(zhì)量信用機(jī)制是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)建立健全質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善各類標(biāo)準(zhǔn)的制定流程，有效組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，積極推進(jìn)由市場(chǎng)和社會(huì)主體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。此外，還應(yīng)健全全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合工商、財(cái)稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，形成對(duì)企業(yè)強(qiáng)有力的質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)公開監(jiān)督機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要主體。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根基，也是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國(guó)在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面付出了艱苦努力、取得了巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際先進(jìn)水平，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但也應(yīng)看到，我國(guó)企業(yè)在質(zhì)量管理方面還存在明顯不足，如質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量管理機(jī)制不健全、質(zhì)量管理方式和技術(shù)手段比較落后等。加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須大力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
提高對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的基本特征，又是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要途徑。企業(yè)應(yīng)深入理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境、大潮流、大趨勢(shì)，順應(yīng)潮流、把握趨勢(shì)，站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要意義，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。企業(yè)家精神和工匠精神是提升企業(yè)質(zhì)量管理水平的動(dòng)力源泉。企業(yè)管理者應(yīng)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，在企業(yè)中樹立質(zhì)量先行和崇尚勞動(dòng)、崇尚技能、崇尚創(chuàng)造、崇尚“十年磨一劍”的價(jià)值理念，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育更多“百年老店”。大力提升企業(yè)員工的質(zhì)量意識(shí)，讓工匠精神在企業(yè)中生根發(fā)芽，使精益求精和追求卓越的工匠精神在質(zhì)量管理過程中得到充分體現(xiàn)和強(qiáng)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為提升企業(yè)質(zhì)量管理水平的動(dòng)力和保障。
建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制。充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與顧客在質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)制建設(shè)中的協(xié)同作用。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)從不同層面建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)做到引導(dǎo)質(zhì)量“觀”與嚴(yán)把質(zhì)量“關(guān)”的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極開展質(zhì)量管理活動(dòng)，把全面質(zhì)量管理、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法應(yīng)用到日常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平。完善顧客參與機(jī)制，傾聽顧客呼聲，讓顧客深入?yún)⑴c到企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新與質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)揮顧客的創(chuàng)新貢獻(xiàn)和價(jià)值共創(chuàng)作用，實(shí)現(xiàn)顧客需求與先進(jìn)技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升的雙輪驅(qū)動(dòng)。加快健全質(zhì)量管理的激勵(lì)約束機(jī)制，將質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到每一位員工頭上，建立有效的全程追蹤與終身追責(zé)體系，真正實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并重。
構(gòu)建質(zhì)量分析數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)質(zhì)量管理需要建立在科學(xué)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。只有讓“數(shù)據(jù)說話”，才能使企業(yè)管理者更直觀地了解產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量情況以及市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的真實(shí)評(píng)價(jià)。為此，要有效利用人工智能和大數(shù)據(jù)，整合企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)，通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，深入挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的“質(zhì)量—消費(fèi)”模式和規(guī)律，從而精準(zhǔn)分析質(zhì)量與消費(fèi)、生產(chǎn)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為提升企業(yè)質(zhì)量管理水平提供技術(shù)支持，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。企業(yè)要提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，必須將關(guān)注點(diǎn)從注重產(chǎn)出規(guī)模轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)出質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展從主要依靠生產(chǎn)要素投入向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)要時(shí)刻保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的警醒和危機(jī)意識(shí)，不斷突破技術(shù)瓶頸，努力掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，既注重引進(jìn)技術(shù)人才尤其是頂尖人才，又積極與高校、科研院所開展合作，依靠?jī)?yōu)質(zhì)人力資本提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；裝備先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，加快淘汰落后產(chǎn)能，以生產(chǎn)技術(shù)條件提升促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力提升供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)之一。完成好這一任務(wù)，需要加強(qiáng)質(zhì)量公共管理，完善質(zhì)量約束機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)共同致力于質(zhì)量提升。
變質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃軟約束為硬約束。加強(qiáng)規(guī)劃是公共管理的重要手段。針對(duì)社會(huì)上一些人對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重視不夠的問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量工作“兩張皮”問題，必須加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)劃的剛性約束力。在明確高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟的前提下，各地區(qū)、各行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃化、具體化、項(xiàng)目化，進(jìn)一步明確質(zhì)量發(fā)展任務(wù)和責(zé)任主體，細(xì)化落實(shí)工作措施，有利于推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃由軟約束變?yōu)橛布s束。質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃經(jīng)科學(xué)評(píng)估和論證后一經(jīng)確立，就應(yīng)像城市發(fā)展規(guī)劃那樣成為硬約束，能夠發(fā)揮對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引領(lǐng)作用，進(jìn)而有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。
加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的有效控制。產(chǎn)業(yè)和區(qū)域是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。應(yīng)創(chuàng)新從源頭開始的過程質(zhì)量控制機(jī)制，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估制度、高質(zhì)量發(fā)展立項(xiàng)評(píng)估制度、項(xiàng)目過程質(zhì)量評(píng)估制度等，配套實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展措施，讓高質(zhì)量發(fā)展措施貫穿于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展之中。嚴(yán)格控制不利于環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的低質(zhì)和同質(zhì)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)防污染環(huán)境、破壞生態(tài)的發(fā)展方式反彈回潮。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合重構(gòu)，按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和主體功能定位布局產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)注意嚴(yán)控落后過剩產(chǎn)能向西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
保持質(zhì)量安全追責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，質(zhì)量安全問題已得到有效遏制，但并未根除。必須更有針對(duì)性地發(fā)揮好政府作用，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全問題的綜合治理。始終堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要準(zhǔn)則，保持對(duì)質(zhì)量安全問題追責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼各行各業(yè)和廣大企業(yè)自覺守住質(zhì)量安全底線。政府、企業(yè)和行業(yè)應(yīng)分清各自所承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加快完善涵蓋經(jīng)濟(jì)決策、管理部門以及具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全方位全過程質(zhì)量安全責(zé)任體系，在實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)主體相互促進(jìn)、相互制約中織密織牢質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)，建立從決策到具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程追溯追責(zé)管理機(jī)制。
嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。沒有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，就不會(huì)有高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與程序方面還存在短板。補(bǔ)齊這個(gè)短板，構(gòu)建高水準(zhǔn)、切合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量合格評(píng)定體系勢(shì)在必行。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，加快構(gòu)建與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用體系、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)與監(jiān)管體系以及計(jì)量與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障服務(wù)體系，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展對(duì)現(xiàn)代管理技術(shù)手段的新要求。既要建立健全涵蓋宏觀質(zhì)量評(píng)價(jià)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足民生保障需要的新型標(biāo)準(zhǔn)化體系，又要加快構(gòu)建規(guī)范的質(zhì)量合格評(píng)定平臺(tái)，切實(shí)提高技術(shù)保障服務(wù)能力。
全面加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核。建立完善能夠反映質(zhì)量安全需求和績(jī)效的量化考核體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的成效和作用。一方面，研究制定更加嚴(yán)格的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止弄虛作假和重復(fù)計(jì)算質(zhì)量經(jīng)濟(jì)參數(shù)。建立健全反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益狀況的綜合指標(biāo)體系，更全面、更客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量安全提升的成效。另一方面，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況的考核，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和參與支持高質(zhì)量發(fā)展。
汪同三 郭美晨
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，核心是不斷提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是用于度量除了土地、資本和勞動(dòng)力這三種基本生產(chǎn)要素之外的其他所有要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人們不斷探尋基本投入要素之外的能夠促進(jìn)生產(chǎn)數(shù)量擴(kuò)大和質(zhì)量提高的要素，諸如管理、技術(shù)、制度等等。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，品牌建設(shè)對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和提高全要素生產(chǎn)率的作用越來越突出。這主要是因?yàn)椋谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量和品牌是有機(jī)統(tǒng)一體，品牌是質(zhì)量的象征，質(zhì)量提升最終要體現(xiàn)在品牌的美譽(yù)度上；成功的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌都能使相關(guān)生產(chǎn)者獲得溢價(jià)收益。
改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。無論從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以解決發(fā)展不平衡不充分問題來看，還是從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要來看，都需要更加重視品牌建設(shè)。2014年，習(xí)近平同志在河南考察時(shí)作出“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示。2018年，習(xí)近平同志在四川天府新區(qū)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些重要論斷既闡明了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的主要問題，也為我國(guó)品牌升級(jí)和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。自2017年起，我國(guó)將每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”，目的是讓人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高的重要驅(qū)動(dòng)力量。
加強(qiáng)品牌建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是順應(yīng)人民美好生活新期待的客觀要求，是增進(jìn)全球消費(fèi)者福利的共贏選擇。當(dāng)前，我國(guó)品牌發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，但從總體來看，我國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，品牌建設(shè)水平仍然大大滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。例如，在世界品牌實(shí)驗(yàn)室公布的2017年“世界品牌500強(qiáng)”排行榜中，我國(guó)上榜品牌只有37個(gè)。這與我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一制造業(yè)大國(guó)的地位很不相稱。應(yīng)該看到，品牌建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)模和數(shù)量，更關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；不僅關(guān)系到微觀企業(yè)層次，更關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)總體水平。因此，不能僅僅將品牌建設(shè)看作是企業(yè)的事，而應(yīng)將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
提升自主創(chuàng)新能力，夯實(shí)中國(guó)品牌的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性，提升中國(guó)制造的質(zhì)量信譽(yù)與自主創(chuàng)新能力，是打造良好中國(guó)品牌形象、提升中國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心、以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品附加值，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給能力，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升，從而打造一批能夠在全球市場(chǎng)支撐品牌發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)以及能夠體現(xiàn)中國(guó)國(guó)際地位的優(yōu)質(zhì)品牌，以質(zhì)量和創(chuàng)新贏得消費(fèi)者與公眾的認(rèn)可與信任。
注入文化內(nèi)涵，促進(jìn)全球范圍的文化交流與認(rèn)同。一方面，要為中國(guó)品牌注入文化內(nèi)涵，挖掘、提煉和傳播中華優(yōu)秀文化價(jià)值觀，讓中華優(yōu)秀文化隨著中國(guó)品牌的成長(zhǎng)壯大為世界文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。另一方面，要理解并尊重不同文化價(jià)值觀的差異性，以中國(guó)品牌促進(jìn)跨文化溝通，贏得更廣泛的全球市場(chǎng)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政策先行。應(yīng)進(jìn)一步完善品牌發(fā)展的整體戰(zhàn)略框架，對(duì)中國(guó)品牌的定位、培育、發(fā)展路徑、傳播與保護(hù)等加強(qiáng)系統(tǒng)研究，加快形成系統(tǒng)有效的戰(zhàn)略思路與政策支持體系，為中國(guó)品牌發(fā)展提供引導(dǎo)、支持與保障。加大對(duì)自主品牌與民族品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育具有國(guó)際影響力的品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中國(guó)品牌在國(guó)際評(píng)價(jià)中的話語權(quán)。增強(qiáng)中國(guó)品牌的國(guó)際傳播力，講好“中國(guó)品牌故事”，通過融通中外的傳播與表述方式，合理、科學(xué)、真實(shí)地發(fā)出中國(guó)品牌聲音、展示中國(guó)品牌形象，增強(qiáng)中國(guó)品牌的影響力與吸引力。
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