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美國退出伊核協(xié)議 特朗普“推倒重來”初衷難實現(xiàn)

發(fā)布者:深礙    發(fā)布時間:2018-05-09 16:28:33    瀏覽次數(shù):309次

  北美當(dāng)?shù)貢r間5月8日,美國總統(tǒng)特朗普宣布,美國退出“5+1”(聯(lián)合國“五?!奔拥聡?和伊朗在維也納達(dá)成的“伊朗核協(xié)定”。這意味著美國將在90-180天過渡期后恢復(fù)根據(jù)核協(xié)定被暫時凍結(jié)的各種對伊制裁,包括禁止伊朗石油部門及該國央行在國際間的一切美元交易,禁止與伊朗進行金屬貿(mào)易,凍結(jié)對伊航空產(chǎn)品出口,阻止伊朗任何合法獲取美元的企圖,等等。

  這一決定并不出人意料:早在大選期間特朗普就始終堅決反對與伊朗達(dá)成核協(xié)定,并指責(zé)伊朗“有意謀求核武器”和“對地區(qū)安全構(gòu)成威脅”,近來隨著敘利亞局勢的日趨微妙,又加上了“地區(qū)擴張”和“支持恐怖主義”等指控。

  隨著去年特朗普訪問沙特、縱容沙特國王和王儲父子攬權(quán)及對卡塔爾實施高壓,以及不顧歷屆美國政府慣例單方面將駐以色列使館從特拉維夫遷到耶路撒冷,特朗普時代的美國在中東致力于打造華盛頓—特拉維夫(或稱耶路撒冷)—利雅得軸心,并圍繞這一軸心展開在該地區(qū)整個戰(zhàn)略布局的趨勢日益明朗,原有的地緣政治關(guān)系和投入,也勢必隨之進行調(diào)整。

  以色列、尤其以內(nèi)塔尼亞胡為首的右翼利庫德集團政府長期將伊朗視作本地區(qū)最大假想敵,認(rèn)為伊朗“核計劃”和彈道導(dǎo)彈的結(jié)合危及以色列安全,更因伊朗支持同屬什葉派的黎巴嫩真主黨和敘利亞大馬士革政府而感到芒刺在背,不僅激烈反對伊朗核協(xié)定,甚至曾多次趁火打劫,對敘利亞境內(nèi)“伊朗目標(biāo)”實施所謂“蒙面突擊”(不承認(rèn)也不否認(rèn)的武裝襲擊)。

  沙特和伊朗隔波斯灣對峙,不論從教派(遜尼派對什葉派)、民族(阿拉伯人對波斯人)或地緣政治(同為石油出口大國且相互指責(zé)對方干涉本方或本方盟友內(nèi)政)上都針尖對麥芒,現(xiàn)任國王薩勒曼和王儲穆罕默德·薩烏德掌權(quán)后,更采取了諸如“群毆”和伊朗關(guān)系良好且同屬什葉派的也門胡塞爾派民兵等激進措施。

  不論地緣利益,石油利益,沙特和伊朗都是你增一分我即減一分反之亦然的關(guān)系,沙特國王父子當(dāng)然更期待美國對伊朗的態(tài)度嚴(yán)厲些、更嚴(yán)厲些。

  事實上特朗普對讓美國深陷中東亂局、不斷往里扔“真金白銀”很不耐煩,希望“花小錢、辦大事”,因此才格外倚賴這個嶄新的“鐵三角”。在這種情況下,讓美國退出伊朗核協(xié)定幾乎毫無懸念——就更不必說美國社會原本就有根深蒂固的對伊朗不信任感,以及特朗普“習(xí)慣性兌現(xiàn)競選承諾”在中期選舉年的好處了。

  問題在于,伊朗核協(xié)定是“5+1”共同背書、聯(lián)合國和其它相關(guān)國際機構(gòu)共同推動的成果。自達(dá)成協(xié)議以來,國際原子能機構(gòu)等各方反復(fù)核查,均得出伊朗基本遵守協(xié)定的結(jié)論,在這種情況下美方單邊毀諾,在國際間可謂曲高和寡。

  當(dāng)然,由于美國始終未將核協(xié)定遞交參院表決,特朗普可以用“這還不是國際條約我這不算毀約”來辯解,但這種辯解顯然是蒼白無力的。在5月8日前的一段時間里,法、德等國領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪美,或委婉或嚴(yán)厲,但都直言不諱地對特朗普的毀諾打算提出批評和反對。

  “靴子落地”后不久,除了以色列、沙特這兩個“鐵三角”成員外,絕大多數(shù)國際社會成員,包括“5+1”的大多數(shù)成員和聯(lián)合國秘書長古特雷斯,相繼對美國的決定提出質(zhì)疑或批評?!?+1”其它成員則紛紛表示“仍承認(rèn)伊朗核協(xié)定繼續(xù)有效”,歐盟外交事務(wù)負(fù)責(zé)人莫吉里尼和法德英三國發(fā)表聲明,對美國的決定表示遺憾。而伊朗方面,總統(tǒng)魯哈尼表示“伊朗如今可以單方面結(jié)束對鈾濃縮的限制”,并稱希望迅速和歐洲、中國和俄羅斯展開討論,“看它們能否確保伊朗的利益”。

  如果說,特朗普當(dāng)初威脅撕毀伊朗核協(xié)定的初衷,是希望重新討論并簽署一份在他看來“更公平”的協(xié)定,那么如今的發(fā)展方向可謂與之背道而馳,一如他在其它領(lǐng)域類似嘗試的結(jié)果。

  就在“靴子落地”前幾天(5月6日),和伊朗、巴以暨中東問題關(guān)系極為密切的黎巴嫩,舉行了9年來首次立法選舉,初步結(jié)果表明,“鐵三角”選前施加的高壓起到了適得其反的效果:他們最忌憚和憎惡的黎巴嫩真主黨獲得1/3以上議席,加上盟友則議席過半,這意味著真主黨一己之力即可阻撓任何自己所不喜歡的立法企圖(重大立法或議案需議會2/3多數(shù)同意通過),加上盟友則可穩(wěn)坐黎巴嫩政治舞臺的半壁江山——這是黎巴嫩政治生活中歷史性的重大轉(zhuǎn)折,也是“鐵三角”最不愿看到的結(jié)果。

  窺一斑知全豹,鑒于“鐵三角”各有硬傷和矛盾:特朗普不愿在中東下本錢,美國國內(nèi)對伊朗普遍不信任但也普遍反對對伊朗動武;以色列、沙特則希望美國介入越多、手段越“潑辣”越好。以色列國內(nèi)對在黎巴嫩南部大舉用兵有“陰影”,和伊朗并不接壤難以著力;沙特單獨和伊朗對抗力不從心,“海合會”因與卡塔爾“內(nèi)訌”合力大減,而與以色列走得越近,自己在阿拉伯和伊斯蘭世界的號召力則越弱。

  總體而言,特朗普單方面撕毀伊朗核協(xié)定的行為短期內(nèi)會給伊朗造成更多困難,給中東地緣政治帶來較大沖擊,但長期的影響則恐未必如某些人所預(yù)想的那樣重大。西安最好的男科醫(yī)院


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