圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

自打特朗普上臺(tái)，國(guó)際局勢(shì)大事小情不斷，國(guó)內(nèi)的各種真假消息也不絕于耳，各行各業(yè)各人普遍處于焦慮狀態(tài)。

前兩天又有人震驚了，稱(chēng)特朗普取消網(wǎng)絡(luò)中立法案是為了給中國(guó)斷網(wǎng)合法化，這種莫名其妙的論調(diào)還得到不少人的支持。雖然相關(guān)文章不斷被舉報(bào)和刪除，但是對(duì)于那些對(duì)通信知識(shí)不太了解的人來(lái)說(shuō)，影響已經(jīng)產(chǎn)生，疑惑并沒(méi)有完全消除。

目前互聯(lián)網(wǎng)的13臺(tái)根服務(wù)器大都部署在美國(guó)，負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器、域名體系和IP地址等的管理，而且均由美國(guó)政府授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)域名與號(hào)碼分配機(jī)構(gòu)ICANN統(tǒng)一管理。

如果根服務(wù)器出現(xiàn)故障，確實(shí)會(huì)嚴(yán)重影響全球任何一個(gè)國(guó)家使用互聯(lián)網(wǎng)，所以理論上美國(guó)是有技術(shù)手段來(lái)干預(yù)其他國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用的。

然而網(wǎng)絡(luò)中立法案和互聯(lián)網(wǎng)管理是風(fēng)馬牛不相及，更不存在所謂的因果關(guān)系。通過(guò)剖析"網(wǎng)絡(luò)中立法案"可以看出，這是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商兩大陣營(yíng)爭(zhēng)奪信息時(shí)代話(huà)語(yǔ)權(quán)的"內(nèi)戰(zhàn)"，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生直接影響的。

"網(wǎng)絡(luò)中立"這一概念的源頭是美國(guó)在上世紀(jì)30年代頒布的電信法，當(dāng)時(shí)的規(guī)定內(nèi)容是任何電話(huà)公司不得阻礙接通非本公司用戶(hù)的電話(huà)。這一概念在國(guó)內(nèi)一般映射的說(shuō)法叫做"互聯(lián)互通"。

電信運(yùn)營(yíng)商是信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施提供者，但他不可能像互聯(lián)網(wǎng)公司那樣由一家公司提供全部服務(wù)。無(wú)論是話(huà)音業(yè)務(wù)還是數(shù)據(jù)通信，往往需要通過(guò)多家設(shè)備和運(yùn)營(yíng)者聯(lián)手完成，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙，都會(huì)對(duì)通信產(chǎn)生影響。

雖然設(shè)備之間的交互是基于統(tǒng)一的通信協(xié)議和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但操作設(shè)備的還是人。而且電信運(yùn)營(yíng)商之間又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果利益分配不合理，或者出于其他目的，不讓通信順暢進(jìn)行，倒霉的還是最終客戶(hù)。

所以通信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)非常重要，要保護(hù)通信業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和客戶(hù)的合理權(quán)益，必須伴隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疾走，及時(shí)出臺(tái)合理的政策和規(guī)則。比如對(duì)通信領(lǐng)域的互聯(lián)互通加強(qiáng)監(jiān)管，本質(zhì)上是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)弱小運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行保護(hù)。

上個(gè)世紀(jì)末中國(guó)聯(lián)通剛成立時(shí)，就在互聯(lián)互通方面吃過(guò)大虧，很多用戶(hù)由于撥不通中國(guó)電信的電話(huà)，甚至對(duì)聯(lián)通的通信質(zhì)量和能力產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

后來(lái)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)下，運(yùn)營(yíng)商簽署互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算的協(xié)議，在協(xié)議細(xì)則中明確了互聯(lián)互通的要求，以及對(duì)阻礙互聯(lián)互通的處罰規(guī)則；監(jiān)管部門(mén)又處理了一批阻礙互聯(lián)互通的事件，這才讓相關(guān)工作逐漸規(guī)范化。

最初電信運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)只能滿(mǎn)足人們打電話(huà)的基本需求，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展讓信息服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越豐富多彩。繽紛的互聯(lián)網(wǎng)世界是兩類(lèi)信息服務(wù)企業(yè)共同合作的結(jié)果，然而在利益分配上的沖突，互聯(lián)網(wǎng)公司與電信運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化。

在電信運(yùn)營(yíng)商看來(lái)，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備升級(jí)以及運(yùn)行維護(hù)等，這都消耗了巨大的人力和財(cái)力。資本的投入希望得到回報(bào)，尤其當(dāng)市場(chǎng)增量殆盡的時(shí)候，更希望從通信基礎(chǔ)設(shè)施的受益者那里分一杯羹。

說(shuō)的是誰(shuí)呢？當(dāng)然是風(fēng)光無(wú)限的互聯(lián)網(wǎng)公司。

與此同時(shí)，通信技術(shù)本身也在不斷演進(jìn)和變化。除了讓網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越寬，網(wǎng)速越來(lái)越快，也研制了很多"黑科技"，用于網(wǎng)絡(luò)控制。

有些黑科技誕生時(shí)不是為了對(duì)付互聯(lián)網(wǎng)，比如臭名昭彰的流量劫持，最初是為了防止某個(gè)方向擁塞而采取的疏導(dǎo)措施，就像警察蜀黍在擁堵路口的前方指揮車(chē)輛繞路行駛，目的還是讓用戶(hù)的使用體驗(yàn)更好些。

但如果拿指揮棒的操控者任性起來(lái)，就是另一番景象了。

基于網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，電信運(yùn)營(yíng)商和有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)出這樣的商業(yè)模式：對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)流量實(shí)行相應(yīng)的分級(jí)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)使用者可以使用廉價(jià)的通信服務(wù)，但這種服務(wù)很可能是低質(zhì)的、甚至不能保障的；而如果能接受更高的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，愿意花更多的錢(qián)，他就能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

需要說(shuō)明的是：這個(gè)網(wǎng)絡(luò)使用者，既可能是終端客戶(hù)、個(gè)人使用者，也可能是互聯(lián)網(wǎng)公司、內(nèi)容提供商等。

舉個(gè)例子，中國(guó)移動(dòng)的客戶(hù)用咪咕視頻看世界杯，如果兩邊都不多出錢(qián)，就只能看標(biāo)清的畫(huà)面；如果這個(gè)客戶(hù)愿意多花錢(qián)看高清的，中國(guó)移動(dòng)可以給他提速；如果這個(gè)客戶(hù)是咪咕會(huì)員，那么他同樣可以看高清的，因?yàn)檫涔緸樗臅?huì)員向中國(guó)移動(dòng)付了錢(qián)。

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